中国从本月起开始实施禁止进口包括未经分拣的废纸、废塑料在内的24种固体废物的规定。中国禁止进口洋垃圾原因很简单,就是洋垃圾造成的环境污染,中国不再是发达国家的垃圾回收站。
多年来,中国山东省的路旺村里一直弥漫着塑料熔化的气味,这里曾经聚集了众多加工进口废塑料的作坊。因为当局对回收利用进口塑料行业的打击,路旺村如今变得异常安静,刺鼻的气味也没那么重了。此次打击还导致塑料垃圾在美国和欧洲的港口堆积成山。
路旺村被形容为“废品回收者的天堂”,这里的村民处理废品的历史达30年之久。如今,大门紧锁的回收场院里一片寂静和空旷,当地处于劳动年龄的村民多数都离开了村子。为了让村民关闭工厂,当地政府向村民支付了相当于设备成本30%的补贴。
那些以前自己办了企业的人,现在不得不离开村子去打工。他们现在一个月能挣个两三千元人民币,而他们以前每月能赚5000到1万元人民币。”
由于缺乏回收能力,在许多出口国家,低端塑料废物除了填埋和焚烧以外仍然没有其他处理办法。自2012年以来,仅英国就向中国输送了270万吨塑料废物。英国官员承认,没有其他市场能够接收如此巨大数量的废塑料。
一些美国企业别无选择,只能让废品堆积在美国的仓库或停车场,因为印度尼西亚等可替代的回收市场刚起步。加州资源回收局表示,该州产生的可回收废品中,约三分之一出口到了国外市场,其中大部分到了中国。
中国禁止进口塑料废物并关停路旺村等地小型塑料加工作坊的举措,反映了中国政府在治理污染上的强硬态度,同时也反映了中国国内正在产生越来越多的塑料废物,减少了对进口的需求。但中国废塑料协会的数据显示,中国塑料行业作为原料的回收塑料中,国内产生的塑料废物仅占四分之一,这意味着相关企业将面临供应短缺,可能推高废塑料价格。因此,中国较大型回收企业正纷纷将生产转移至东南亚。
此前,中国的废料回收公司每年都从其他国家进口上百万公吨的废物,作循环再造之用。国际再生局估计,中国去年从欧洲、日本和美国进口了730万公吨废料胶和2,700万吨废纸。美国废料回收业协会主席威纳透露,当地有约155,000名工人从事直接与将废料出口到中国有关的工作,平均工资76,000美元,向美国各级政府缴纳超过30亿美元税款。
他指,如果中国真的要禁止入口这些“洋垃圾”,将对回收业造成“灾难性的打击”。世界贸易组织仍然需要就中国的新规定作出裁决,中国也仍可以改变主意,不实行这些规定。但废料已经开始堆积起来。
许多西方国家的回收商承认,它们过去将中国视为一个既便宜又方便的废料箱。理论上,当你把废料扔到回收箱里后,回收公司须要把它们先作初步处理或分类,才可以卖到海外去。但现实上,回收商经常无视这些规则,执法的力度也不足。
中国禁止进口洋垃圾的原因很简单:环境污染。中国向世贸提交的文件直指,进口的废料中有大量“肮脏、甚至有害的废物”混在可用作原材料的固体废物中,严重污染中国的环境。